Mercoledì 14 luglio alle ore 19,00 a Cagliari, nell’aula A del polo economico-giuridico (viale Sant’Ignazio da Laconi) si riuniranno in seduta comune, presente il Rettore, gli 11 Consigli di Facoltà dell’Ateneo Cagliaritano.

La seduta sarà aperta alla partecipazione degli studenti, dei cittadini, delle Istituzioni, del mondo della scuola, della cultura e del lavoro.
L’iniziativa ha lo scopo di illustrare il difficile momento che vive oggi l’Università, sottoposta da anni a un progressivo impoverimento di mezzi e di risorse umane.
I Consigli di Facoltà intendono evidenziare, con questa loro iniziativa, il rischio che le attuali difficoltà possano danneggiare le generazioni future di studenti in un contesto formativo sempre più caratterizzato dalla riduzione dei corsi di laurea e delle risorse destinate alla conoscenza.
Facciamo appello a tutti per una presenza numerosa e partecipata, tale da lanciare un segnale di attenzione alle autorità governative, alle istituzioni, alla città, alla Regione e alle loro forze più consapevoli, a un’opinione pubblica che non sembra avere una percezione adeguata sia delle potenzialità dell’Università, sia dello stato di profonda sofferenza in cui è lasciata.

Il congelamento del trattamento economico individuale al 2010 è, fra i diversi vincoli introdotti, il più difficile da comprendere, interpretare e applicare. La disposizione prevede testualmente: «Per gli anni 2011,2012 e 2013 il trattamento economico complessivo dei singoli dipendenti, anche di qualifica dirigenziale, ivi compreso il trattamento accessorio non pu superare, in ogni caso, il trattamento in godimento nell’anno 2010. La formulazione della norma è dubbia e si presta a interpretazioni non univoche. Secondo la tesi più gettonata, nella locuzione «trattamento economico complessivo, ivi compreso il trattamento accessorio» pare debbano essere incluse anche le componenti retributive collegate a una specifica prestazione (straordinario, reperibilità, turnazione, riscbio, maneggio valori, ecc) e alla qualità della prestazione resa (risultato e premio di produttività). Questa interpretazione letterale del testo normativo presenta almeno due profili di sospetta illegittimità costituzionale. Innanzitutto, annulla l’autonomia organizzativa delle amministrazioni locali, garantita dalla Carta costituzionale, e di recente esaltata dalla riforma Brunetta con il rafforzamento dei poteri datoriali dei dirigenti.

Se così stessero le cose, solo i dipendenti che hanno svolto straordinario, reperibilità, turni, ecc nel 2010, potranno continuare negli anni successivi a rendere le stesse prestazioni, gli altri no, a meno di svolgerle senza la correlata remunerazione, in aperta violazione dell’articolo 36 della Costituzione. Non sarebbe, dunque, possibile sostituire, per esempio, l’economo, per l’impossibilità di erogare al nuovo incaricato l’indennità di maneggio valori di cui non aveva il godimento nel 2010. Ma non basta. Soltanto i dipendenti valutati «meritevoli» nel 2010, avrebbero interesse a continuare a essere produttivi fino al 2013. Gli altri no, perché il oro miglioramenti di performance resterebbero senza un riconoscimento economico. E gli esempi potrebbero continuare. È palese, quindi, che, se la norma dovesse essere applicata in questo modo, verrebbero annullati significativi spazi di autonomia organizzativa, con effetti negativi: quindi, sulla qualità dei servizi e delle prestazioni.

E’ da aggiungere che gli enti locali non conseguirebbero risparmi di spesa, considerato che le eventuali economie non potrebbero essere acquisite al bilancio dell’ente, ma dovrebbero essere riversate nel fondo per il trattamento accessorio dell’anno successivo, per espressa previsione dei contratti di lavoro del personale delle categorie e dell’area della dirigenza, non modificati sul punto dal dl 78/20 10.

Una diversa interpretazione, logico sistematica della disposizione, potrebbe essere sufficiente, allora, a superare i dubbi esposti e potrebbe consentirne l’applicazione senza le ripercussioni sull’organizzazione di cui si è fatto cenno.

Secondo questa diversa tesi, nella locuzione «trattamento economico complessivo, ivi compreso, il trattamento accessorio» andrebbero incluse, mutuando i concetti dalla normativa pensionistica, solo le componenti (anche accessorie) fisse, continuative o ricorrenti, cioè sia quelle che costituiscono la parte fondamentale della retribuzione, come remunerazione per la normale attività lavorativa svolta, sia quelle che ricompensano con compensi continuati o ricorrenti, la speciale mansione esercitata presso l’ente.

Dovrebbero rientrare, quindi, nel concetto di stipendio in godimento, oltre al trattamento tabellare e alla retribuzione individuale di anzianità, l’indennità di comparto, e la retribuzione di posizione per i dirigenti e le posizioni organizzative e le alte professionalità; per i segretari comunali, l’indennità di posizione (ma non la sua maggiorazione o l’indennità di direzione),  nonché le speciali indennità previste per gli appartenenti all’area di vigilanza o al personale docente e educativo.

Al contrario, dovrebbero restare fuori dal calcolo le indennità di risultato e il premio di produttività, collegati alla qualità della prestazione resa, sia gli incentivi Merloni o per l’avvocatura, i diritti di rogito per i segretari comunali, le indennità di disagio, rischio, turnazione, per maneggio valori, di responsabilità di procedimento, ecc, che hanno natura di corrispettivo variabile e non continuativo.

ll legislatore, in sede di conversione, dovrebbe fare chiarezza, come per numerosi altri aspetti. E’ evidente che la soluzione migliore sarebbe lo stralcio della disposizione, o, almeno il riferimento del tetto al complesso delle retribuzioni corrisposte dall’ente e non a quelle del singolo dipendente.

Cagliari, 8 luglio 2010

Alla RSU di Ateneo

p.c. All’Ufficio Relazioni Sindacali

a tutti i lavoratori

Università di Cagliari

Oggetto: dimissioni irrevocabili vice coordinatore RSU

A seguito dei fatti incresciosi verificatisi nel corso della riunione di ieri tra Sindacati, Rettore e Direttore Amministrativo, la sottoscritta rassegna le proprie dimissioni irrevocabili dal ruolo di vice coordinatore RSU

Distinti saluti

Anna Allori

070 675 5005  –  allori@unica.it

FLC – CGIL    UIL     CSA/CISAL    CONFSAL/CISAPUNI

SINDACATI DELL’UNIVERSITÀ DI CAGLIARI

RSU

Cagliari, 25 giugno 2010

Al Magnifico Rettore

Al Direttore Amministrativo

Università degli Studi di Cagliari

p.c.

Ufficio per le relazioni sindacali

A tutti i lavoratori dell’Ateneo

Oggetto: convocazione riunione di consultazione – riscontro

In considerazione dell’approvazione da parte del Consiglio di Amministrazione di codesto Ateneo, nella seduta del 22 giugno u.s., della pratica “politiche del personale – PROPER”, nel ribadire le considerazioni espresse nel documento del 21 giugno u.s. (oggetto: politiche di reclutamento (PROPER) – richiesta convocazione urgente), le scriventi OO.SS. e la RSU respingono la convocazione per una riunione di consultazione (Protocollo n° 13406/2010 I/10 del 23.6.10).

Non si ritiene, infatti, legittima, né rispettosa dei lavoratori, la consultazione successiva su pratiche già decise dal Consiglio di Amministrazione.

Distinti saluti

FLC – CGIL          UIL              CSA/CISAL      CONFSAL /CISAPUNI       RSU
E.Usai            G. Mancosu       A. Maullu               A. Strazzera                A. Allori